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看美国如何管理小商贩

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发表于 2019-5-31 17:16:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
  雷高林

  在美国学习期间,我抽出部分时间研究和现场考查了美国部分城市执法部门和小商贩之间的关系及实际情况。
  美国可以说是没有城管的,只是一个名为Code Enforcement Officer(执法人员)的行政执法机构,属于市政府工作人员。这个管理机构,是在上级监管下独立行使城市环境及卫生职权的,主要职责为调查和处理违反当地行政法规条例的行为。在某些方面,与我们国内的“城管”部门部分职能相近。
  美国一般有三类街头摊位:一般摊位;食品摊位;伤残老兵开设的摊位。这些摊位除了伤残老兵外,其他摊位绝大多数非美国本土人。首先,美国是个发达国家,其民众的平均收入水平、社会保障福利和生活水平比较高,美国本土人以做小商贩为生的人群相对较少,多是一些勤工俭学的年轻人;其次,美国服务行业有一个“小费”制度,在美国不少服务行业规定:需要给服务员15%—20%的小费,这样又可以减少或打消部分年轻的服务员当小贩的“练摊”的念头;第三,美国小商贩摆摊要申领执照。在当地,厨师需要厨师从业执照;连按摩、修个脚,都要去考执照;甚至连钓个鱼,都要钓鱼执照。相比起来,摆摊要执照,虽然这不算什么大不了的事情,但也要费一些周折。对于不必专门从事摆小摊为生的美国人来说,哪一个会把自己旅游和休闲的时间花费在摆小摊领执照的事情上呢?因此可以看到,美国街头小贩一般以第一代移民和到美国打工的外国人为主。
  美国的许多城市,有一个非常独特的现象:无论住宅区、大学、还是政府办公机构,都很少有围墙围起来,建筑四周临街。市政当局都会规划出一些露天的摊点让民众申请,甚至在白宫和国会等国家机关周围,也有数十个这样的小商贩摊点。实际上,无论是合法商贩还是一些非法摊贩,摊贩的销售区域都要按分配地盘做生意,不能越界。一般来讲,只要没有影响到交通和居民生活,执法人员一般不会对小摊主做过多干涉,除非有居民进行举报。但即便被要求离开,也不对摊位采取没收摊位设备及暴力手段。
  但是有一点需要说明的是,纽约的摊贩管理条例已经极为完整了。在餐饮摊贩方面,条例不但对食品的卫生和安全有着非常严格的规定,还对摊贩的位置、铺位的尺寸、器具的摆放等等都有着异常严格的规定。一旦有一项违反,就会受到高额罚款。比如摊位太接近十字路口,就会收到1000美元的罚款。如果离马路边沿太近或者太远,会收到400美元的罚款。街边摊贩执照除了申领,还有拍卖,花费也不菲。还有小商贩又面临高额罚款时怎么办?这时,美国会有一些专为小商贩服务的非营利组织,比如在纽约,就有一个名为“街头商贩工程”的民间组织,这些组织成员多是一些美国本土有头有脸事业正当年的青壮年人,这些人用业余时间组成的这样的民间组织,致力于联合街头商贩,为他们免费提供支持。
  前段时间,中国部分媒体刊登了题为“洛阳谢云峰先生在美国名校门前卖肉夹馍日赚800美元”的报道,谢先生实际是“生意好时一天可以有七八百美元收入”,而且,谢先生每周只在周五休息,一个月工作时间差不多在26天到27天,如果一天收入可以有八百美元,一个月收入就有约两万美元,作为小商贩,这样的收入,就是放在美国,也是较为可观的。这除了中国人在异地他乡求生那种不计成本的辛苦付出外,其收获也是美国对小商贩的人性化管理及整个社会氛围对社会地位较低的小商贩的尊重和一种习以为常的帮助是密不可分的。

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